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如何推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺?

作者:山合水易 | 來(lái)源:山合水易 | 時(shí)間:2020-09-26 | 關(guān)鍵詞:如何推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺 鄉村振興

鄉村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎。產(chǎn)業(yè)能否科學(xué)合理順利振興,決定了鄉村全面振興能否實(shí)現。

 

一些鄉村,由于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至削弱了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件,反而使農民陷入了新的困境。盡管人們千方百計試圖振興鄉村產(chǎn)業(yè),也進(jìn)行了各顯其能的嘗試,但面對各地樹(shù)立的典型,人們的態(tài)度大都是“典型很好,我們學(xué)不了”。問(wèn)題就在于沒(méi)有找到可持續、可復制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

 

本文僅就鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的幾個(gè)問(wèn)題做些探討,旨在思考如何推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺?
 

如何推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺 鄉村振興


一、產(chǎn)業(yè)興旺要走鄉村經(jīng)濟多元化的道路

 

提到產(chǎn)業(yè)興旺,有鄉村生活經(jīng)驗的人自然會(huì )聯(lián)想到鄉村過(guò)春節時(shí)家家戶(hù)戶(hù)喜歡張貼的兩個(gè)條幅:“五谷豐登”“六畜興旺”,反映的正是鄉村生產(chǎn)內容的豐富性和多樣性。鄉村的生產(chǎn)類(lèi)型是豐富的和多元的,有多樣化的種植業(yè)、養殖業(yè);有豐富多彩的鄉村手工業(yè);有大田的農業(yè)生產(chǎn),還有房前屋后種瓜種豆的庭院經(jīng)濟;更有現代社會(huì )發(fā)展形成的鄉村休閑度假等新型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。鄉村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體也是多元的,有農戶(hù)為主體的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,也有合作社、農業(yè)企業(yè)、外來(lái)資本為主體的產(chǎn)業(yè)。

 

從農民自身需要出發(fā),多業(yè)并舉、此消彼長(cháng)、彼此促進(jìn)和融合是鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的重要特征。鄉村經(jīng)濟的多元化至少有三個(gè)方面的好處:

 

1、滿(mǎn)足農民多樣化的需求

 

農民要吃五谷雜糧,要消費肉蛋奶和新鮮蔬菜,其中大部分是可以自給自足的。正是多樣化的種植和養殖滿(mǎn)足了農民多樣化的需求,維系了“去貨幣化”的消費方式。盡管農民的貨幣收入不高,但并不因此降低生活質(zhì)量,就是得益于這樣的自給自足“福利”。

 

2、鄉村經(jīng)濟多元化有利于降低市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險

 

曾經(jīng)有人設想要推動(dòng)鄉村生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化,一村生產(chǎn)一種東西,進(jìn)入市場(chǎng)后獲得貨幣收入,生活所需要的農產(chǎn)品全部從市場(chǎng)購買(mǎi)。這樣既可獲得規模效益,又繁榮了市場(chǎng)。

 

這一設想遭到了現實(shí)的打擊,一是市場(chǎng)風(fēng)險,農民生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不能通過(guò)市場(chǎng)獲得預期的現金收入,也不能直接消費滿(mǎn)足生活需求,致使農民生活陷入困境。

 

二是自然風(fēng)險,專(zhuān)業(yè)化的種植業(yè)和養殖業(yè)也很難避免自然風(fēng)險,遇到自然災害很容易全軍覆沒(méi)。因此,農民懂得“東方不亮,西方亮”的道理,多樣化農業(yè)可以降低自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。鑒于農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模的限制,一個(gè)理想的選擇是農戶(hù)的“專(zhuān)業(yè)化”與村落經(jīng)濟的多元化構成的嵌合型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,即以農戶(hù)專(zhuān)業(yè)化為基礎的鄉村多元化經(jīng)濟結構。每一個(gè)農戶(hù)有一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品,農戶(hù)之間形成互補、相互依存關(guān)系,構成鄉村整體產(chǎn)業(yè)的多樣化。

 

3、鄉村經(jīng)濟多元化有利于充分利用鄉村資源

 

鄉村資源包括鄉村的自然資源、社會(huì )資源和文化資源,也包括鄉村空間資源和人力資源。自然資源方面,不僅山水林田草可以成為產(chǎn)業(yè)資源,野生動(dòng)植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均可以成為鄉村振興的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

 

社會(huì )文化資源的經(jīng)濟價(jià)值也越來(lái)越引起人們的重視和興趣,和諧的人際關(guān)系、健康的生活方式、豐富的民俗和地方文化,不僅可以為當地的特色農產(chǎn)品賦予文化內涵,還可成為針對市民休閑、度假的目標吸引物。

 

多元的鄉村經(jīng)濟對人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉村經(jīng)濟既可以把一些勞動(dòng)化整為零,又可以使一些工作積少成多,實(shí)現鄉村勞動(dòng)力充分合理利用。

 

多元鄉村經(jīng)濟可以充分利用鄉村空間,筆者常用農家院落來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。農家院落不僅是農民的生活空間,也是重要的生產(chǎn)空間。房前屋后種瓜種豆,發(fā)展家庭養殖業(yè)以及編織、紡織、食品制作、木工等家庭手工業(yè)。農家院落還具有存放農具、貯存農產(chǎn)品等儲存功能,為農業(yè)生產(chǎn)提供保障條件。農家院落也是現代鄉村產(chǎn)業(yè)融合的重要空間,2018年中央一號文件就提出振興傳統工藝,培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間,與鄉村休閑、度假等一起形成鄉村多元化經(jīng)濟。

 

一些鄉村建設之所以失敗,原因在于建設者不懂得鄉村院落與多元化鄉村生產(chǎn)的關(guān)系,為農民蓋起新房子的同時(shí),使農民的生計陷入困境。所謂要把鄉村建設得更像鄉村,不是指鄉村的外貌,而是指鄉村的本質(zhì),讓鄉村更能適應鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的需要,更符合老百姓生活需要。因此,進(jìn)行鄉村建設必須理清鄉村與鄉村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
 

如何推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺 鄉村振興


二、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

 

農村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須注重農村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律,注重農村特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分析,注重“精品特色”的打造,注重經(jīng)營(yíng)主體的孵化,才能實(shí)現農村村特色產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

 

1、注重農村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律

 

發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)必須要與鄉村資源創(chuàng )新相結合,與鄉村農民利益及其全面發(fā)展相結合,與鄉村社區發(fā)展相結合以及與壯大鄉村優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)相結合。

 

在尊重以上發(fā)展規律的基礎上才能將產(chǎn)業(yè)打造成“一鄉一業(yè),一村一品,一縣一特”的區域品牌。

 

2、注重農村特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分析

 

這里指的是要分清不同市場(chǎng)的不同特點(diǎn),確定服務(wù)對象,分析對象需求,把握需求發(fā)展態(tài)勢,由此來(lái)組織產(chǎn)品的供給。

 

在此基礎上,制定市場(chǎng)策略,要求在不同的發(fā)展階段,制定出面向市場(chǎng)的產(chǎn)品方案與市場(chǎng)運營(yíng)方案。然后就要通過(guò)制造供求矛盾,創(chuàng )造需求大于供給,需求引領(lǐng)供給的發(fā)展態(tài)勢來(lái)引導供給。

 

3、注重“精品特色”的打造

 

首先要由獨特的自然、文化、產(chǎn)業(yè)等獨特資源作為發(fā)展的基礎,在在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、公共資源的配置、產(chǎn)品制造及服務(wù)方面做好特色的植入,創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、創(chuàng )新特色服務(wù),力求精品。

 

4、注重經(jīng)營(yíng)主體的孵化

 

一方面需要培育壯大一批鄉村特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),另一方面也要引導龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場(chǎng)和普通農戶(hù)等緊密合作。同時(shí)加強鄉村特色產(chǎn)業(yè)人才培養,比如鄉村能工巧匠、鄉村傳統工藝傳承人、鄉村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人、致力于鄉村特色產(chǎn)業(yè)的農技推廣人才和實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才等等。

 

三、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)

 

2016年的中央一號文件作出部署:“推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)。”2018年一號文件進(jìn)一步明確要構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

 

但對于什么是融合農業(yè),融合什么,在哪些經(jīng)營(yíng)主體中融合等問(wèn)題需要討論和明確。有些地方把獨立的農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售者聯(lián)合起來(lái),把一個(gè)區域內的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展稱(chēng)為融合;有人認為在產(chǎn)業(yè)園區搞農業(yè)加工業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈就是融合;有的認為發(fā)展農業(yè)觀(guān)光、鄉村旅游就是融合。

 

其實(shí),這些認識都包含對產(chǎn)業(yè)融合片面理解的成分。產(chǎn)業(yè)融合的目的在于把融合產(chǎn)業(yè)獲得的綜合利潤留給農民,讓農民增收,而不是排斥農民。

 

因此,首先,要考慮產(chǎn)業(yè)融合的主體。農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、真正的合作社是產(chǎn)業(yè)融合的主體,基于目前合作社存在的問(wèn)題,農戶(hù)、家庭農場(chǎng)是最現實(shí)的產(chǎn)業(yè)融合主體。其他主體不具備實(shí)現融合效益和產(chǎn)業(yè)融合目的的基本條件,產(chǎn)業(yè)融合必須限定在村內部,體現在農民主體之間,那種“做大第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè),做活第三產(chǎn)業(yè)”的口號,充其量是產(chǎn)業(yè)銜接問(wèn)題,與融合沒(méi)有關(guān)系。

 

其次,要考慮融合什么。農產(chǎn)品的營(yíng)養與安全,包括色香味在內的特殊品質(zhì)、多樣化的農產(chǎn)品形態(tài)、品牌與文化等均是精神需求的重要方面。要滿(mǎn)足消費者多層次需要,鄉村產(chǎn)業(yè)必須向融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農業(yè)的多功能性恰巧可以滿(mǎn)足人們不同層次的精神需要。深入挖掘農業(yè)價(jià)值,可以為農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供依據。

 

就鄉村產(chǎn)業(yè)融合路徑而言,主要有兩種途徑可以選擇。

 

1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

 

農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條可以涵蓋農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節,從農業(yè)產(chǎn)前的農資生產(chǎn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)到農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的社會(huì )化服務(wù),再到產(chǎn)后的農產(chǎn)品貯藏、深加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節,按照經(jīng)濟學(xué)的理論,產(chǎn)業(yè)鏈延伸可以實(shí)現農業(yè)的增值增效。

 

農產(chǎn)品的價(jià)值并不總是隨著(zhù)加工環(huán)節的增加而增加,種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售,種植蘋(píng)果也不一定是榨汁后才能增值。實(shí)際上,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸長(cháng)度不是看加工環(huán)節多少,而是看能否有效滿(mǎn)足最終消費者需要。農家樂(lè )之所以受到歡迎,就在于它有著(zhù)有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式:從地頭延伸到了餐桌。除了傳統的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售這一農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸維度,另一個(gè)方面就是利用農業(yè)收獲物發(fā)展鄉村手工業(yè),如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉村經(jīng)濟的重要方面,也是產(chǎn)業(yè)融合的重要內容,具有變廢為寶、循環(huán)利用的價(jià)值。

 

支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮,實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。

 

2、農業(yè)與鄉村功能的擴展

 

農民收入長(cháng)期徘徊難以有效提高,一個(gè)重要原因是農民只能獲得有限的農產(chǎn)品收入,而不能獲得農業(yè)多功能和鄉村價(jià)值的綜合收入。

 

就農業(yè)而言,除了具有提供農產(chǎn)品的價(jià)值外,還有涵養水源、提供農業(yè)景觀(guān)、休閑與體驗等功能,鄉村作為相對城鎮的一元,其價(jià)值被越來(lái)越多的人所認識,不僅具有生活價(jià)值,也具有社會(huì )和文化傳承價(jià)值,是適合養生、養老、養心的理想空間,農業(yè)和鄉村特殊功能的發(fā)現和利用,為休閑、度假、教育等新型融合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。特別是近些年“文旅農”的融合,成為鄉村居民增收的有效途徑。

 

四、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)

 

農民組織建設是現代農業(yè)的基礎,也是實(shí)現農民增收和維護農民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于實(shí)現農民利益,這是鄉村振興必須明確的前提。否則,我們花大力氣發(fā)展的鄉村產(chǎn)業(yè)可能會(huì )南轅北轍,背離發(fā)展初衷。農民經(jīng)濟組織建設要特別注意以下三個(gè)方面:

 

黨的十九大報告指出要保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。同時(shí)指出,要實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。保證了家庭經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期性和穩定性。家庭經(jīng)營(yíng)作為中國農業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎,是由農業(yè)特點(diǎn)和家庭特點(diǎn)所共同決定的。農業(yè)勞動(dòng)對象的生命性,農業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節性和周期性等性質(zhì)決定了農業(yè)勞動(dòng)不僅需要豐富的經(jīng)驗和技術(shù),更需要高度的責任感、自覺(jué)性、主動(dòng)性和靈活性。

 

1、家庭農場(chǎng)是未來(lái)現代農業(yè)的基本單位

 

在肯定農戶(hù)經(jīng)營(yíng)適應性的同時(shí),也必須看到小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)農業(yè)的弊端和問(wèn)題。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展,越來(lái)越多的年輕人離開(kāi)鄉村進(jìn)入城市,鄉村老齡化、農業(yè)兼業(yè)化現象日趨嚴重,農業(yè)科技推廣應用以及農民組織發(fā)展遇到諸多障礙。因此,必須通過(guò)體制機制創(chuàng )新解決這些問(wèn)題,以夯實(shí)現代農業(yè)基礎。需要強調的是,解決農業(yè)存在的問(wèn)題不能以否定家庭經(jīng)營(yíng)為代價(jià),否定家庭經(jīng)營(yíng)的任何所謂“創(chuàng )新”都是對農業(yè)基本規律的否定,不可避免地要付出慘重代價(jià)。

 

實(shí)施鄉村振興戰略的農業(yè)發(fā)展,只有在堅持農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的基礎上才能實(shí)現。應該看到,鄉村人口城鎮化為鄉村規模農業(yè)提供了條件,通過(guò)深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,把已經(jīng)脫離耕地家庭的承包地流轉給種地的農民,讓他們種更多的地,培育適度規模經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng),作為中國現代農業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)單位。

 

家庭農場(chǎng)是指以家庭勞動(dòng)力為主要勞動(dòng)力,以農業(yè)經(jīng)營(yíng)為主要收入來(lái)源的農業(yè)生產(chǎn)單位。實(shí)際上就是擴大規模的農戶(hù),其特點(diǎn)在于保留了農戶(hù)經(jīng)營(yíng)全部?jì)?yōu)勢的同時(shí)可以克服小農戶(hù)的某些劣勢。實(shí)踐中關(guān)于家庭農場(chǎng)的理解還存在較大偏差,其中最為普遍的錯誤認識是受所謂“規?;?rdquo;思維影響,認為家庭農場(chǎng)的規模要大,規模越大越現代化。實(shí)際上,人們想象的所謂規模效益在農業(yè)上根本不存在,大規模農業(yè)所積累的是規模風(fēng)險。所以,中央一直強調農業(yè)的“適度”規模經(jīng)營(yíng)。這個(gè)適度規模就是家庭農場(chǎng)的規模。其規模下限可用生計標準來(lái)確定,即能夠滿(mǎn)足一家人生活需求的規模水平。家庭農場(chǎng)規模上限是現有技術(shù)水平條件下家庭勞動(dòng)力的最大經(jīng)營(yíng)能力所能達到的規模水平。不同地區、農業(yè)經(jīng)營(yíng)的內容不同,決定了家庭農場(chǎng)規模的差異。但是其共同特征是以家庭勞動(dòng)力為主,即農民自己為自己勞動(dòng)。這一點(diǎn)可以用來(lái)區別于資本農場(chǎng)和雇工農業(yè)。

 

2、合作社是農業(yè)生產(chǎn)者的理想組織形式

 

家庭農場(chǎng)與一般農戶(hù)都存在一些自身難以克服的問(wèn)題,如市場(chǎng)交易成本問(wèn)題、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題、農業(yè)品牌建設問(wèn)題、農業(yè)社會(huì )服務(wù)問(wèn)題等,難以通過(guò)農戶(hù)或家庭農場(chǎng)自身力量得到解決,而是需要更高層面的組織才能實(shí)現。理論和實(shí)踐證明,這種更高層面的組織形式就是合作社。

 

通過(guò)合作社把農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來(lái),與健全的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系一起,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。這樣才能確保國家糧食安全,維護農民的利益,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

 

我國農民合作社發(fā)展中的主要問(wèn)題從微觀(guān)上看,在于分散的小農戶(hù)缺乏合作的愿望和積極性,特別是兼業(yè)農民視農業(yè)經(jīng)營(yíng)為雞肋,影響了現代農業(yè)組織的形成。

 

從宏觀(guān)看,合作社沒(méi)有形成更高層面的聯(lián)合,分散的小合作社與分散的農戶(hù)一樣對農業(yè)風(fēng)險無(wú)能為力。因此,合作社發(fā)展要在微觀(guān)上培育家庭農場(chǎng),家庭農場(chǎng)作為新型職業(yè)農民的載體,可以激發(fā)農民的內在合作需求,解決合作社微觀(guān)動(dòng)力不足問(wèn)題。

 

要解決合作社規模問(wèn)題,農業(yè)的規模效益要通過(guò)合作社規模來(lái)實(shí)現,而不是通過(guò)大規模流轉土地實(shí)現。鑒于中國文化傳統和行政體系,以家庭農場(chǎng)和農戶(hù)為基礎,以村落為單位的村社一體合作組織應該成為中國農村合作組織的主要形式,在此基礎上進(jìn)一步通過(guò)聯(lián)合社形成全國合作社網(wǎng)絡(luò )。農業(yè)的供給側改革、特色農業(yè)、品牌農業(yè)、融合農業(yè)、可持續農業(yè)以及農村多元化產(chǎn)業(yè)等農業(yè)形式只有在組織起來(lái)的框架下才是有效的。

END

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